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針對寬帶速率縮水,英國新政設“門檻”
發表時間:2019-03-13 11:19:5702:39   來源:本站    點擊:3470239

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 廣告標稱的寬帶速率和用戶實際獲得的寬帶速率不符,這是一個全球性的難題。為了解決這一問題,英國最近出臺了一項新政,或可借鑒。

 

  英國最新的《互聯網服務提供商業務守則》于3月1日開始實施。根據這項規定,互聯網服務提供商(ISP)在和用戶簽訂合同前必須告知用戶寬帶服務的最低保證速率是多少。此外,互聯網服務提供商還需要告知用戶高峰期時段的網速情況,比如家庭用戶8時至10時、企業用戶12時至14時的網速等。如果用戶獲得的服務速率達不到服務商承諾的最低速率、責任在服務商網絡方且服務商在獲知問題后一個月內無法解決問題,那么用戶有權無責解約。用戶可更換套餐,或是轉網。《守則》強調,服務商在和用戶簽訂合約后,要著重告知用戶這一無責解約條款。

 

  目前,英國電信、EE、Plusnet、Sky、TalkTalk和維珍等主要的寬帶服務商均表示將遵守該《守則》,上述企業目前服務英國約95%的家庭寬帶用戶。

 

  可以看出,英國此項新政的主旨在于從根本上提升用戶的主動性,更大限度地保障用戶的權益,同時也可借此激勵服務商完善網絡和服務,從整體上提升寬帶服務水平。

 

  英國近年來一直在強調數字化發展機遇,但是寬帶卻始終沒有起到應有的助力作用。去年年初,英國政府為制定該《守則》進行了調查,結果發現一些寬帶服務商在廣告上宣傳的網速實際上只有10%的用戶可以享受到,寬帶速率縮水問題嚴重。而英國還有相當一部分消費者使用的是基礎的銅線寬帶,這部分用戶中只有不到五分之一的人可以觀看Netflix網站的超高清在線視頻。這樣的寬帶情況與一個希望在數字化時代復興的大國顯然極為不符。為此,英國近一年來數次出臺寬帶服務新政,以期推動寬帶行業發展。

 

  英國寬帶市場本身就存在“硬件”不足的問題。與歐洲許多國家一樣,英國的光網發展近年來備受詬病。目前,英國的光纖普及率在歐洲國家中排名倒數,僅有約3%的樓宇接入了全光網絡。其根本原因是,運營商認為鋪設全光網絡的成本太高,尤其是在偏遠地區更面臨收不回成本的風險。為此,英國大多數的光纖服務并不是全光網,而是將光網鋪設到路邊的交換箱,之后入戶的部分則依然使用的是傳統的銅線。有業內人士分析,正是因為這種混合組網的方式導致網速在入戶的最后一公里被“鎖喉”,用戶獲得的實際下行速率明顯低于運營商廣告中強調的標稱速率。

 

  去年5月23日,英國新規規定,互聯網接入服務提供商將不能再以少數人可獲得的網速進行宣傳,而要以50%用戶高峰時段可獲得的平均速率進行標注。

 

  此番新政再進一步,約定了速率“門檻”,同時賦予消費者更多“離開”的權利。這也將倒逼服務商從根本上提升網速和服務水平。新規實行后,運營商將不得不對寬帶服務進行精確測速,以實際可獲得的下行速率進行宣傳,以免對消費者造成誤導。此舉也會在很大程度上促使運營商轉向速率更佳的全光網模式。

 

  但運營商面臨巨大的資金壓力,指望運營商在短期內巨額增加寬帶網絡投資并不現實,為此,英國政府近期的主要關注點是提升消費者的消費感知。英國信息通信管制機構Ofcom稱,該《守則》是為推動“給用戶更多公平”行動而制定的,旨在讓消費者能從服務商處獲得更公平的交易,比如幫助消費者提升網速、更換服務商等。Ofcom此前的調研顯示,每20個寬帶用戶中只有3位會同服務商商談解約問題,該機構希望新規實施后,消費者在追求更佳服務方案方面能有更大的主動性。這一無責解約權同樣被擴大到了固定電話和電視服務消費者群體。

 

  為保證新政實施效果,該《守則》從成文到實施經過了12個月的準備時間,目的是讓寬帶服務商在此期間根據新規進行調整,包括員工培訓和客戶服務等。但歸根結底,造成英國寬帶服務滿意度普遍較低的一大原因是,英國寬帶市場競爭激烈,運營商增收壓力較大,捉襟見肘的現金流被優先用于網絡投資等基礎領域,而與客戶服務相關的呼叫中心等領域的投資不能得以保證。但從英國此番新政的引導方向來看,英國運營商無論是在基礎設施升級方面,還是在客戶服務方面都要再下大力氣。

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